세계교육포럼 폐막…"모두를 위한 교육 갈길 멀어"
전세계 한국교육에 주목…구체적 과제 '인천선언'에 담아
취학전 무상교육과 세계시민교육 등 명시
세계교육포럼 폐막…"모두를 위한 교육 갈길 멀어"
(인천=연합뉴스) 김용래 기자 = 인천 세계교육포럼에서 발표된 '2030 인천 선언'에서 유엔 회원국들은 2030년까지 모든 연령대와 계층을 포괄하는 양질의 교육을 보장한다는데 합의했다.
인류의 보편적 인권과 민주주의 가치를 가르치는 세계시민교육에 대한 강조와 취학 전 아동에 대한 1년간의 무상 의무교육 등을 명시하는 등 구체적인 실천 과제를 제시한 것이 특징이다.
이번 세계교육포럼은 한국 교육에 대한 전 세계 국가의 뜨거운 관심을 재확인하는 자리였다. 원조를 받던 나라에서 주는 나라가 된 한국은 개발도상국의 교육 체계 개선을 어떻게 효과적으로 지원하느냐는 과제를 안게 됐다.
◇"취학 전 무상교육 중요…개도국 대학교육 개선 도움도 필요"
인천선언에서 가장 주목할 내용은 기존의 '모두를 위한 교육'을 계승해 세계 모든 국가가 9년의 초·중등교육을 보장하고, 청년과 성인기 등 전 생애에 걸친 평생학습 기회를 강조한 것이다.
특히 유네스코는 취학 전 아동에 최소 1년의 무상의무교육 시행하라고 회원국들에 권고하기로 했다. 무상보육의 중요성을 인정한 셈이다.
개발도상국들의 고등교육을 향한 갈증을 반영해 직업기술교육과 고등교육에 대한 지원을 약속한 것도 특징이다.
이전 회의인 세네갈 다카르 교육포럼이 2000년에 열렸을 때만해도 개도국들에 대학교육은 그저 먼 훗날의 얘기일 뿐이었다. 하지만, 이번에는 개도국들의 점증하는 요구를 반영, 선진국들의 개발원조에 고등교육에 대한 지원을 명시해 시대상 변화를 담아냈다.
또 세계시민교육이 지속가능발전교육과 함께 선언문에 언급된 것도 특별하다.
유네스코는 회원국들의 총의를 모아 지속가능발전 교육과 세계시민 교육을 통해 범지구적 도전에 대응할 수 있는 기술, 가치, 태도를 발전시켜야 한다고 했다.
기초교육을 통한 물질적인 풍요뿐 아니라 이제는 시민들이 건강하고 충만한 삶을 살고 현명한 결정을 내릴 수 있어야 한다는 것이다. 문해(文解)와 셈법 등 기초교육의 성과가 어느 정도 달성됐으므로 이제는 민주주의와 인권 등 인류의 가치에 대한 교육도 시급히 필요하다는 지적이다.
한국의 창의·인성교육과 민주시민교육 확대, 학생인권 증진 등의 흐름과도 들어맞는 대목이다.
◇"모두를 위한 교육 갈 길 멀어"…선진국 교육원조 확대 촉구
유네스코는 이번 선언에서 15년전의 인류 보편교육 목표와 관련해 "우리는 '모두를 위한 교육'(Education For All) 달성까지 먼 길이 남았음을 깊은 우려와 함께 인식한다"고 밝혔다. 당시 '완벽'에 가까운 목표를 설정한 것에 대한 일종의 반성이기도 하다.
유네스코는 2000년 제시한 ▲영유아 보육과 교육의 확대 ▲초등교육 보편화 ▲중등교육 확대 ▲성인문해(비문맹) 보편화 ▲교육의 양성평등 ▲아동 기초학습 확대 목표가 모두 의미 있는 진전을 이뤘지만, 목표를 달성하지는 못했다고 작년에 발간한 모두를 위한 교육' 보고서에서 지적한 바 있다.
이에 따라 유네스코와 참가국들은 이번 포럼에서 교육의 성과를 정밀히 측정하는 데 총력을 기울이기로 했다.
양질의 교육과 학습성과 개선을 위해 교육재정의 투입, 과정, 평가 등 측정과정의 매커니즘을 강화해 선진국들이 모은 재원을 개도국의 교육 시스템 개선에 더욱 효율적으로 이용하기 위해서다. 세부 실행계획은 9월 유엔 개발의제가 확정되면 11월 유네스코 총회까지 마련된다.
선진국에는 국민총생산(GNP)의 0.7%를 개도국 공적개발원조(ODA)에 할당하겠다는 약속을 이행하라고 강조했다.
선진국 클럽인 경제협력개발기구(OECD)에서도 원조를 제공하는 국가 모임인 DAC에 가입된 한국은 현재 이 비율이 0.13% 수준으로 유엔 권고 수준에 한참 못 미친다. DAC 평균도 0.3% 수준으로 아직 미미한 수준이다.
다만, 한국은 2009∼2014 5년간 연평균 ODA 증가율이 17.8%로 DAC 회원국 중 1위를 기록, 가파른 속도로 개도국 원조를 늘려가고 있다.
유네스코는 또 개도국과 후진국에 상황에 따라 교육에 대한 공공지출을 확대하라고 촉구했다. 국내총생산(GDP) 대비 최소 4∼6% 가량 교육에 배분하라는 것이다. 선진국으로 분류되는 한국은 GDP 대비 7.5% 정도를 교육에 투자하고 있다.
◇전세계 한국교육 주목…"자아도취는 금물"
세계 최대 교육 회의체인 이번 포럼에서 한국의 교육 모델은 '한강의 기적'을 낳은 경제발전 동력으로서 관심을 집중시켰다.
사교육 과열과 교육의 양극화, 과도한 입시 경쟁 등 여러 심각한 문제점이 있긴 하지만 한국 교육의 성공모델을 배우려는 열기는 뜨거웠다.
김용 세계은행 총재가 개막 연설에서 "교육 분야 경쟁력을 의심한다면 한국 학교를 방문하기 바란다"며 한국 교육이 전 세계 낙후 지역의 표상이 될 수 있다고 강조하는 등 주요 참석자들은 앞다퉈 한국 교육의 저력에 대해 상찬을 쏟아냈다.
'교육이 성장을 이끈다'는 제목의 한국 특별세션에서 백순근 한국교육개발원장이 한국 전쟁의 폐허 사진과 현재의 발전상을 스크린에 보여주며 교육의 역할을 강조하자 일제히 박수가 터져 나오기도 했다.
교육 선진국으로 위상이 높아짐에 따라 그만큼 책임도 커지게 됐다.
유네스코와 참가국들이 합의한 ODA 확대와 세계시민교육 등 인류 보편 가치를 향한 제안을 우리 정부와 교육계가 어떻게 소화하느냐가 남은 숙제다.
우수한 한국의 교육환경과 교육열에 대한 자아도취에 빠지지 않고, 개발도상국들의 교육환경 개선을 지원하고 인류의 미래 가치를 고민하는 품격있는 선진국으로서의 면모를 보여줄 때라는 지적도 나왔다.
정부는 이번 포럼의 성공적 개최에 힘입어 국제교육협력을 강화해 국제 사회에 기여도를 높여간다는 방침이다.
황우여 부총리 겸 교육부 장관은 폐회사에서 "한국은 이번 포럼에서 설정된 교육 의제의 확산을 적극적으로 지원해 나감으로써 전 세계 모든 이들이 양질의 교육을 받을 수 있도록 하는 데 힘을 보태겠다"고 강조했다.
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