'지명에 州자 들어간 시군...사과 주산지 모여라'
이유도 다양한 지자체들 연합모임...지명 등 매개로 '협의회' 결성, '친목모임' 불과 지적도
(전국종합=연합뉴스) 김광호 기자 = '지명에 주(州)자가 들어가는 지자체들 모이세요.', '전국 사과 주산지 지자체 모임 만듭시다.'
전국 곳곳에서 지방자치단체 간 각종 '모임'이 운영되거나 새로 만들어지고 있다. 모임 결성의 이유도 다양하다.
인접한 시군이란 이유부터 비슷한 특산물 주산지, 같은 글자가 들어가는 지명 사용, 같은 강 수계, 비슷한 현안까지.
◇ '섬은 섬끼리'…지리적 이유 모임들
지방자치단체들 모임 중 가장 흔한 것은 경계를 접하거나 같은 바다와 강을 접한 '지리적' 요인을 인연으로 한 모임이다.
전국시·도지사협의회와 전국시·도의회의장협의회 등 전국 단위 모임은 물론 영남권 5개 시·도가 참여하는 영남권시도지사협의회, 충청권 4개 시·도가 회원인 충청권 행정협의회의, 서울·인천·경기가 참석하는 수도권 정책협의회 등이 있다.
수도권 규제 완화 움직임에 공동 대응하기 위해 수도권을 제외한 전국 91개 기초자치단체장은 전국균형발전지방정부협의회를 결성했다.
중부내륙권행정협의회에는 충북 충주·괴산·음성·단양군, 경기 여주군, 강원 원주시, 경북 문경시 등 7개 시·군이 참여중이다.
안양과 광명, 시흥시 단체장이 참여하는 경기중부권행정협의회, 충주·제천·음성이 회원인 중추도시권추진협의회 등 소지역 단위 모임도 흔하다.
강 수계나 바다를 연결고리로 결성된 모임도 많다.
전북 익산과 충남 부여·논산 등 금강변 4개 지자체가 참여하는 '금상 수상관광 상생발전 협의회', 경남지역 8개 시·군이 결성한 '낙동강연안 지방자치단체 연합', 강원도 동해안 6개 시·군이 참여하는 '동해안 지역 현안해결 공동협의회', 경남 합천·창녕·함양과 경북 고령·성주는 물론 전북 남원·장수 등 10개 지자체가 묶인 '가야문화권 공동발전광역협의회', 팔당호 상류 7개 시군이 참여하는 '팔당호 수질정책협의회' 등이 대표적이다.
인천시, 경기도, 강원도 지역 10개 지방자치단체장은 휴전선과 인접해 있다는 인연을 내세워 '접경지역 시장·군수협의회'를 만들었다.
◇ 같은 특산물·같은 현안도 '인연'
같은 특산물을 생산하거나 비슷한 현안을 가진 것도 모임 결성의 연결고리가 됐다.
충북 제천시를 비롯해 대구 중구, 강원 평창군, 경북 안동·영천, 충남 금산군, 경남 함양·산청군, 전북 진안군, 전남 화순군 등 한약재 생산·유통지이거나 한방 관련 특구 등으로 지정된 12개 시·군 단체장은 '전국한방도시협력회'를 창립했다.
경북 안동·청송, 충북 충주·제천, 전북 정읍, 전남 해남·신안, 충남 태안, 강원 영월 등 16개 지자체의 공통점은 고추주산지라는 것. 이에 따라 이들 지자체는 '전국고추주산지 시장·군수협의회'를 만들었다.
영주시 등 경북지역 15개 사과 주산지의 시장·군수도 '사과 주산지 시장·군수협의회'를 운영 중이다.
강원도 춘천·횡성·화천군, 울산 울주군, 대전 대덕구, 경북 안동시 등 전국 19개 자치단체도 모임이 있다. 모임의 이유는 '관내에 댐이 있다'는 것.
미군기지주둔지역 자치단체장 협의회에는 서울 용산과 강원 원주, 경기 동두천 등 15개 지자체가 참여하고 있고, 전남 영광과 경북 경주 및 울진, 부산 기장, 울산 울주 등 원전 소재 5개 자치단체는 '원전소재 지방자치단체 행정협의회'를 결성했다.
◇ 지명(地名) 등도 모임 '연결 고리'
경남 진주시를 비롯해 경기도 광주·파주·남양주시, 강원 원주시, 충북 청주시·충주시, 충남 공주시, 전북 전주시, 전남 나주시, 경북 경주·상주·영주, 제주시 등이 참여한 모임 이름은 '전국 동주(同州)도시 교류협의회'이다.
시 명칭에 고을 주(州)자가 들어갔다는 이유로 만든 모임이다.
경기도 과천·이천, 강원도 홍천·화천, 충북 제천·진천·옥천, 충남 서천, 경남 사천·합천 등 10개 지자체 공통점은 무엇일까?지명에 '천(川)'자가 있다. 이 지자체장들은 이를 인연으로 '전국 청정도시협의회'를 만들었다.
서울·부산·대구·인천·대전·울산시 중구와 광주시 동구 등 전국 대도시 7개 중심구 구청장이 만든 모임은 '전국대도시 중심구 구청장협의회'이다.
경기 안양과 경남 창원 등 전국 25개 기초자치단체로 구성된 '전국자전거도시협의회'도 있다.
유네스코 세계문화유산을 보유한 전국 지방자치단체들의 협의체인 '세계문화유산 도시협의회'도 창립됐다. 수원과 서울 종로구, 경북 안동시, 경북 경주시, 경남 합천군 등 전국 8개 시·군·구 단체장이 회원이다.
전남 신안과 경남 하동 등 국제 슬로시티연맹에 가입한 전국 10개 지자체 시장·군수는 '한국 슬로시티 시장·군수협의회'를 운영 중이다.
안산시 등의 전국다문화도시협의회, 인구 50만 이상 전국 13개 도시 단체장이 참여하는 대도시 시장협의회, 전국기업도시협의회(7개 시·군), 대한민국 건강도시협의회(13개 시·군) 등도 있다.
◇ "공동 관심사 협력"…'친목 모임 불과' 지적도
이같은 다양한 모임들에 대해 지자체들은 "공동 현안 등을 논의하기 위한 모임이 많다"며 "지역간 교류와 협력에 도움이 된다"고 주장하고 있다.
그러나 일부에서는 "각종 지자체장 모임은 목표가 있어야 하는데 그렇지 않은 것이 상당수"라며 '친목 모임에 불과하다'는 지적도 나오고 있다.
지방자치행정 전문가인 충남대 육동일(자치행정학과) 교수는 "지자체간 협력을 추구하기 위한 협의체 등은 필요하다"며 "그러나 일부 단체장들의 모임은 실질적 성과가 없는 친분 쌓기에 불과한 것이 사실"이라고 밝혔다.
이어 "지자체간 협의체들은 목표가 있어야 하고 단체장만의 교류가 아닌 지역간 포괄적 교류가 이뤄져 현안 해결 등 실질적인 성과를 내야 한다"고 말했다.
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